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第219章 计划约法（第1页）

和蒋谦那天的聊天算是给他放个风，让他知道朱昭熙的改革方向，让他知道走上这条路的危险。蒋谦的确和朱昭熙想的那样，坚定不移的支持着朱昭熙的决定，这让她又想起了那个倔强的于谦。

其实于谦和蒋谦算是同一类人，都是为了自己的理想奋不顾身的人，可是两人的理想截然不同，蒋谦是那种以士为知己者死为最高行动准则，带点文人气质的士子，而于谦则是带着自己风骨的传统士大夫。

如果当年于谦能够像是蒋谦一样，跟随着自己的脚步，那么现在自己也不用那么艰难，给自己出主意的人也就不仅仅只有蒋谦了，可是于谦终究和自己不是一条路上的人，至于胡善围，朱昭熙摇了摇头，还是算了吧。

这些天里朱昭熙一直在和蒋谦讨论着临时约法的框架，就算组建临时代表大会，也不能让这些人漫无目的的讨论，所以还是要制定一个基本的讨论框架。

"临时约法必须兼顾改革理想与政治现实。我们既要为虞国未来奠定基础，又不能立刻与整个联邦体制决裂。"说着蒋谦取出一份草拟的文书："臣整理了各国现行法律与陛下改革目标的冲突点。

最核心的问题在于皇权性质。联邦各国均奉行世袭君主制，若虞国公开推行选举制皇帝，必将被视为对联邦体系的挑战。"很多国家并不是和虞国一样，到现在还没制定新的法律，像宁国、越国都已经制定了自己的法律，但法律中最重要的就是规定皇帝万世一系。

"可以先从任期制入手。"朱昭熙在纸上写下几个要点，"规定皇帝任期十年，可以连任。继承人选拔标准改为德才兼备，由专门委员会考核提名，再经代表大会表决通过。这样既保留了选拔机制，又不会直接否定世袭传统。"

朱昭熙的想法就是含糊其辞，把皇帝任期制先确定下来，模糊掉只有朱家人才能继承皇帝的职位，等到朱昭熙去世了，或者把理念推广开来再说虞国国民都可以参选虞国皇帝。

"土地制度方面，我的意思就是直接国有化，反正现在还没有形成土地贵族，军队一直控制在朕的手里，不用担心这些人反弹。在平原上实施集约化农业，直接搞集体农庄。

而在山区和丘陵地区，咱们就实施承包责任制，百姓可以租种国家的土地，但是只有使用权，这些使用权不能转让，从而抑制土地兼并。"

"税收条款需要格外谨慎。"蒋谦翻开财政报告，"联邦条约规定成员国间商品流通税不得高于百分之五。我们计划实施的累进所得税制可能被视为贸易壁垒。"

朱昭熙沉思片刻："可以将所得税征收对象限定为虞国常住居民，对跨国商人仍按联邦标准征税。同时设立社会展基金，名义上用于改善贸易基础设施，实际用于补贴民生项目。"

关于八小时工作制，蒋谦提出实际问题："纺织工坊主多数与联邦商会关系密切。若强行缩短工时，他们可能将产业转移到其他国家。"

"分行业实施差异化政策。"朱昭熙划出几个重点行业，"军需、矿业等战略产业先行试点，给予税收优惠补偿企业损失。普通手工业暂不强制，但规定加班需付双倍工钱。这样既能推进改革，又避免产业空心化。"

监察制度的讨论尤为激烈。蒋谦指出："让监察院弹劾皇帝，这直接挑战了联邦皇权神圣的基本原则。如果直接把这个条款写到临时约法上面，那绝对会引起各国的舆论谴责。"

"可以换一种表述。"朱昭熙修改着条款草案，"规定代表大会有权对严重失职的行政脑启动调查程序，不具体提及皇帝。同时设置严格门槛：需四分之三代表联署，并提供确凿证据。"

在公民权利条款上，两人达成共识：先确立原则性框架，具体实施分阶段推进。"义务教育"条款注明"视地方财政状况逐步实施"；"医疗保障"限定为"重大传染病防治"；"言论自由"但书"不得危害国家安全"。

司法独立条款采取了折中方案：法官由皇帝提名、代表大会批准，任期十五年以确保独立性，但仍保留皇帝特赦权作为最后手段。

"军队国家化是另一敏感点。"蒋谦提醒道，"联邦各国军权皆归皇室所有。我们若规定军队效忠宪法而非皇帝，恐招致军事干涉。"

朱昭熙修改措辞："改为虞国武装力量效忠国家与人民，具体指挥权仍归皇帝，但补充非经代表大会批准不得用于对外战争。军事预算需每年审议通过。"

这些表述模糊掉公有制的基础，让大家觉得虞国就是类似于儒家士大夫限制皇权的那一套，这样一套设计让其他国家不怎么反感，只是觉得虞国的皇帝被制约得有点狠罢了。

经过连续七天的反复推敲，临时约法草案最终形成八章六十四条需要讨论的内容。"还有最后一个问题。"蒋谦合上文书，"如何确保代表大会能真正代表各阶层？现有贵族必定会垄断代表席位。"

朱昭熙早有准备："规定临时代表大会成员产生方式：农民代表随机产生，工人代表由工会选举，商人代表按照比例选举产生，学者代表由学校公推。"

未来的代表大会肯定不能是这样的，但是这次的临时代表大会只能是这样，底层的架构都没有完成，如果现在仓促的从全国选举，那么代表大会上面的人鱼目混珠，之后想要把代表大会上的人剔除出去就难了。

在这种情况下，朱昭熙就打算利用坤泽周边的各行业人才组成临时代表大会，从而完成临时约法的制定，到之后组织了全国代表大会之后，就算原来的临时代表大会有问题，朱昭熙也可以把原来的临时代表大会降级为坤泽代表大会，然后以全国代表大会的名义，去清理原来的临时代表大会。

在完成这些准备工作之后，朱昭熙和蒋谦就开始行动了起来，在坤泽周边遴选代表组织虞国临时代表大会。

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